Языки

Российские регионы приняли бюджеты выживания на 2015 год

Россия принимает государственный бюджет на новый год. Он не сулит оптимизма ни центру, ни регионам.

Location

Россия принимает государственный бюджет на новый год. Он не сулит оптимизма ни центру, ни регионам.

Федеральные ножницы

На этой неделе Совет Федерации должен принять закон о государственном бюджете России на 2015 год и на период 2016-2017 г.г. Давно не секрет, что страна готовится к непростым временам. Новый бюджет примет во внимание последствия западных санкций, присоединение Крыма, а также продолжающееся падение цен на нефть. Поэтому бюджет предусматривает сокращение многих социальных расходов. Напротив, расходы на оборону существенно вырастут, так как государство не сможет остановить амбициозную программу перевооружения, рассчитанную до 2020 года. За 2014-2017 расходы на оборону вырастут на 16 процентов и с учетом инфляции составят почти 20% государственного бюджета. Зато бюджетные рсходы на образование за этот же период уменьшатся на 17,4 процентов, на здравоохранение – почти на 44%, культуру – на 31%, охрану окружающей среды – на 13%.

Российские регионы, принявшие свои новые бюджеты несколько недель назад, сегодня находятся в ожидании серьезного ухудшения своей экономической ситуации. В 2013 году бюджетные доходы практически всех российских регионов резко упали. Региональные бюджеты основываются преимущественно на двух основных источниках доходов: поступлениях от налогов на прибыль предприятий и от налогов на доходы физических лиц. В условиях резкого снижения прибыльности предприятий региональные бюджеты недосчитались существенной доли своих доходов. В то же время их расходы остались на том же уровне или даже возросли. В результате размер бюджетного дефицита российских регионов увеличился на 30%, а задолженность по коммерческим кредитам взлетела на 50%. В конце концов федеральным властям пришлось существенно увеличить объемы трансфертов, направляемых в регионы. Темнеменее, общаятенденциякдестабилизациирегиональной бюджетной системы не изменилась по причине того, что общая экономическая ситуация в регионах продолжала еще более ухудшаться.

Регионы Русского Севера замедляют развитие

Российские территории, входящие в Баренцев регион – Архангельская и Мурманская области, Республики Карелия и Коми, - могут служить хорошим примером разворачивающейся бюджетной драмы. В 2013 году доходы от налога на прибыль предприятий в Архангельской области упали на 11%, в Республике Коми – на 30%, в Карелии – вдвое. В Мурманской области доходы от этого источника бюджетных поступлений немного выросли. Результатом этого стал стремительный рост бюджетного дефицита. В Архангельской области он достиг 5,7 миллиардов рублей, в Мурманской – 6,8 миллиардов, в Карелии – 5,8 миллиардов, в Коми – 12 миллиардов. Эта тенденция продолжилась и в 2104 году. За первую половину года бюджеты Архангельской и Мурманской областей показали дефицит в 4 миллиарда рублей, в Карелии – более 1,7 миллиардов, в Коми – более 5,5 миллиардов.

Бюджеты-2015 во всех северных российских регионах выглядят довольно пессимистично. К концу будущего года бюджетный дефицит Архангельской области достигнет 7 миллиардов, Мурманской – 7,5 миллиардов, Карелии – 3 миллиардов, Коми – 8 миллиардов. Региональные власти вынуждены урезать расходы. И в первую очередь это коснется статей, стимулирующих экономическое развитие. Статистика показывает, что регионы уже урезают инвестиции, направленные на развитие местной инфраструктуры и экономики.

Как свести концы с концами

Дефициты бюджетов могут быть покрыты за счет федеральных трансфертов и коммерческих займов. Но федеральные власти уже дали понять, что размер помощи регионам в будущем году будет ограничен. Поэтому регионам нужно рассчитывать только на банковские кредиты, что еще более увеличит нагрузку на бюджет. К концу 2015 года государственный долг Архангельской области составит 40 миллиардов рублей (98% доходов бюджета), в Мурманской области – 25,7 миллиардов (54%), в Коми – 35,7 миллиардов (62%). В такой ситуации трудно предположить сколько-нибудь существенные бюджетные инвестиции на развитие региональной экономики и инфраструктуры.