В рекомендациях ЕС по Шенгенской зоне и в руководствах по контролю над внешними границами говорится, что пограничные подразделения должны комплектоваться профессионалами со специальной подготовкой. В официальном докладе, представленном в Норвегии на этой неделе, настоятельно рекомендуется сохранить практику использования военнослужащих, набираемых по призыву, в качестве пограничников на границе с Россией.
Доклад правительственной комиссии был представлен в министерство юстиции и в полицию на этой неделе. Комиссия имела мандат на разработку юридических аспектов гражданского патрулирования границы.
В 2005-2006 гг. в ЕС провели анализ норвежской практики охраны государственной границы на предмет соответствия шенгенским стандартам. Выяснилось, что кадровый состав пограничных сил на границе с Россией им не соответствует.
С 1959 года гарнизон Сёр-Варангера оказывает полиции помощь в наблюдении и в охране границы. На 196-км границе между Норвегией и Россией служат, в основном, призывники. Но за полицией по-прежнему закреплена юридическая ответственность и право возбуждать преследование любых нарушений закона о границе. Пограничный пункт пропуска и, в частности, паспортный контроль, также находится в ведении полиции.
Доклад правительственной комиссии, озаглавленный «Новый закон о границе», раскрывает отличие северной норвежско-российской границы от других внешних границ Шенгенского союза в Европе. В докладе подчёркивается тот факт, что эту границу за всё время её существования перешло лишь незначительное число нелегальных иммигрантов, и делается упор на прогноз, что в будущем события не будут развиваться по сценарию нелегальной иммиграции из России в Норвегию.
В докладе также приводятся доводы в пользу задействования военнослужащих-срочников на охране норвежско-российской границы. У срочников имеется высокая мотивация, год спустя их сменяют новые, по сравнению с профессиональными сотрудниками полиции денежное содержание у них ниже.
Тем не менее с точки зрения шенгенских норм служащих на норвежско-российской границе срочников нельзя поставить на одну доску с профессиональными пограничниками, поскольку они просто проходят обязательную военную службу и не владеют соответствующей профессией. Норвегии рекомендовали улучшить кадровую и материальную базу охраны границы.
В рекомендациях говорится, что в пограничники должны набираться профессионалы, прошедшие специальную подготовку. Лица, не имеющие достаточного опыта, могут лишь временно выполнять вспомогательные обязанности.
