Переход на углу Кольского проспекта и улицы Кошевого в Мурманске с первого взгляда можно и не заметить. Кругом шумно, лежит грязный снег и много машин, несущихся в обоих направлениях. Землю освещает оранжевым светом неоновая вывеска супермаркета.
Это ничем неприметный перекресток, но для Степы Митаки он самый любимый.
«Я чувствую гордость, - говорит Степа. – Это такая мелочь, но теперь я люблю переходить там дорогу».
Этот переход пример победы того, что Степа называет «электронной демократией» - концепцией, которую его компания MyCity надеется экспортировать в другие страны мира.
MyCity – это онлайн-платформа для диалога между гражданами и местными органами власти. При помощи интерактивной карты жители, у которых есть какая-то идея, могут ею поделиться, обсудить и проголосовать за планы по улучшению своего города.
«Она вооружает людей инструментами для участия, для изменения мышления жителей и властей города. [Властям] придется задуматься ”Ой, нам нужно сначала спросить людей”».
MyCity внедряет на практике то, что ученая Шерри Арнштейн называла «лестницей гражданского участия». Она считала, что чем больше гражданам дается возможностей для участия, тем больше у них власти. Самая нижняя ступенька лестницы – это манипулирование, когда власти «учат» граждан, чем хорош спущенный им сверху план; верхняя ступенька – это гражданский контроль, когда гражданам даются инструменты для претворения своих идей на практике.
Переход стал первым примером того, как предложения горожан на странице «Мой Мурманск» привели к конкретному результату.
Когда здесь четыре года назад появился супермаркет и увеличился поток машин, владельцы пообещали городу, что поднимут переход для повышения безопасности перекрестка. Через три года после потока комментариев на странице «Мой Мурманск» о том, что переход опасен и что магазин не сделал, что обещал, отдел дорожных работ администрации города заставил владельцев магазина выполнить свои обещания.
«Мы выяснили, что единственное подразделение, для которого не требуется официальное утверждение, это безопасность дорожного движения, - говорит Степа, перечисляя другие идеи с сайта, не получившие поддержку муниципалитета, от установки телескопов возле ”Алеши”, местного военного памятника, до украшения парков. - [Городские власти] нас вежливо проигнорировали».
Пока у платформы достаточно скромные успехи с точки зрения превращения идей в конкретные действия, несмотря на то, что было подано более 6200 идей. В Мурманске, где сайтом пользуется 10 тысяч человек, переход стал единственной победой, о которой можно говорить определённо. Были созданы небольшие парки, что ставят в заслугу себе и MyCity, и городская администрация, хотя Степа признает, что «Мой Мурманск» не был напрямую вовлечен в эти проекты. Просто на сайте озвучивались разные идеи, часть из которых была реализована городскими властями, возможно, по случайному совпадению.
«Будущее должно принадлежать всем»
Планы MyCity гораздо шире, чем переходы. Пока система используется в 16 городах в России, Украине, Польше и Финляндии и расширяется дальше.
Норвежский Тромсе, называющий себя «Столицей Арктики», планирует запустить свою страницу MyCity в январе.
Норвежский закон о планировании и строительстве требует участия общественности в городском планировании, но до нынешнего времени это участие заключалось в простой рассылке писем жителям с информацией о планах властей. Когда пришло время разрабатывать план развития Тромсе на следующие 30 лет, за которые город планирует практически удвоиться в размере, архитектор Танди Даль подумала о том, что участие общественности должно быть взаимным.
«Мы подумали, что будет странно, если только муниципалитет будет определять содержание будущего, - говорит Даль. - Будущее должно принадлежать всем».
Первоначально предполагалась, что для обсуждения нового плана города будет закуплен агитационный автофургон и будут организованы большие собрания с жителями. Это было и дорого и занимало много времени. Затем Даль услышала о MyCity.
После нескольких месяцев настройки в январе у муниципалитета Тромсе появится своя карта MyCity, куда будут встроены элементы нового городского плана. Жители смогут комментировать предложенные изменения, а также предлагать свои собственные идеи – радикальное отличие от рассылки писем.
Даль надеется, что модель приживется и в других местах и «изменит практику городского планирования». Уже идет поиск финансирования на создание трансграничной странички MyCity, охватывающей норвежские Киркенес и Варде и российский Никель. Параллельно с запуском страницы, посвященной Тромсе, сайт перейдет на версию 2.0.
Сервис работает по подписке: небольшие муниципалитеты или частные местные организации платят MyCity около двух тысяч долларов в год за использование адаптированной карты на основе сервиса Google, и получают в награду прямую обратную связь с общественностью. Это гораздо дешевле автофургона для агитации, но даже по этой низкой по государственным стандартам цене система продается совсем не просто.
«Самое сложное не в том, чтобы ее купили, а в том, чтобы увидели в ней пользу», - говорит Степа, уставший от российской бюрократии и озадаченный отсутствием интереса в Европе.
Со стены в сеть
Степа и соучредитель проекта Денис Креминский недавно ездили в Сан-Франциско на встречу с другими стартапами для прощупывания американского рынка. Степа до сих пор не может отойти от того, что они увидели по другую сторону Атлантики.
Они узнали, что у администрации Сан-Франциско есть подразделение под названием Департамент гражданского участия.
«Я даже не знал, что бывают государственные органы такого типа, - говорит Степа. –Этот департамент и вправду так называется».
Подобные учреждения есть во многих городах США и Канады, включая Торонто, Нью-Йорк, Бостон и Ванкувер.
Степино ликование по поводу такой поддержки на государственном уровне понятно. Концепция MyCity зародилась встране, где политическая и гражданская активность на местном уровне не поощряются и часто подавляются. Кстати, все началось в 2001 году в ныне уже не существующем центре для творческой молодежи «Мистер Пинк». Эта любимая многими и известная организация долго страдала о трук равнодушных и иногда враждебно настроенных местных чиновников, и в этом годуее прекратили финансировать.
“Демократия в России непопулярна, - говорит он. – Мы действительно думаем, что некоторые чиновники боялись давать власть MyCity».
Но несмотря на сворачивание программы, Степа помнит, когда впервые увидел голоса граждан в действии.
Студент, работавшийв «Мистере Пинке» над каким-то проектом, повесил на стену большую карту Мурманска. Каждому вошедшему предлагалось наклеить на карту свои предложения для города.
Степа потерял контакт с этим студентом, который не знает, что стал источником идеи для MyCity. «Карта привлекала всех», - вспоминает Степа.
Но к карте на стене доступ был у немногих. Перевод ее в Интернет привел к масштабированию концепции для применения по всему миру, где Степа и коллектив MyCity с нетерпением ждут возможности проверить свой сервис.
«Я полностью уверен в том, что 99 процентов проблем в этом мире – от распавшихся браков и до войн – связаны с недостатком коммуникации».
