Законопроект, представленный на рассмотрение Госдумы в январе, прошёл в трёх чтениях и был подписан президентом Владимиром Путиным. Сообщение об этом появилось на сайте Кремля в субботу.
Закон предоставляет прокуратуре право решать, какие иностранные организации являются «нежелательными», представляющими угрозу обороноспособности России, безопасности государства, правопорядку, здоровью населения, говорится в сообщении.
Признанные нежелательными организации власти могут запретить и закрыть, причём это касается и иностранных фирм, поскольку в законе речь не идёт именно о некоммерческих организациях, как в так называемом законе об иностранных агентах.
С осуждением закона выступили «Amnesty International» и «Human Rights Watch», заявившие, что «фактически криминализуется законная деятельность и подавляются свобода слова и свобода объединений».
Как и закон об «иностранных агентах» 2012 года, новый закон, судя по всему, может применяться избирательно, в тексте отсутствует чёткое определение, какую деятельность считать «нежелательной». По информации с президентского сайта, из-за нового закона были внесены изменения в текст других законов, что открывает возможность отказа во въезде в Россию лиц, работающих в признанных нежелательными иностранных или международных организациях.
В субботу в ЕС заявили, что подписав закон, Путин сделал «тревожный шаг к серии ограничений в отношении гражданского общества, независимых СМИ и политической оппозиции».
«Этот закон только усилит негативное влияние на функционирование гражданского общества в России. Он будет ограничивать свободу слова и СМИ, а также плюрализм мнений», – говорится в заявлении внешнеполитической службы ЕС.
Закон, далее, запрещает банкам и другим финансовым организациям переводить средства, если деятельность передающей или получающей стороны признана нежелательной.
Новый импульс цензуре в СМИ
Закон может подстегнуть самоцензуру в российских СМИ, поскольку его формулировки открывают возможность для преследования отдельных лиц или изданий, воспроизводящих материалы, опубликованные организациями, которые прокуратура признает нежелательными.
Отвечая на вопрос «The Moscow Times», что это означает, депутат Госдумы Антон Ищенко сказал, что это не помешает новостным агентства писать о «нежелательных» организациях, но будет иметься запрет на публикацию лозунгов или предоставление ссылок на материалы, опубликованные этими организациями.
BarentsObserver – один из примеров интернет-газеты, которая принадлежит иностранной организации – норвежскому Баренцсекретариату, имеющему три филиала в России, – и которая даёт ссылки на оригинальные источники новостей в России, в том числе на различные неправительственные организации.
Антон Ищенко отверг сделанные ранее заявления ОБСЕ, что новый закон подрывает свободу СМИ.
«Моё желание – чтобы ни она организация не попала в список. Но конечно, если есть иностранные организации, угрожающие безопасности России, их необходимо остановить», – сказал Ищенко в интервью «The Moscow Times».
Закручивание гаек
Законом о «нежелательных» продолжается закручивание гаек в отношении иностранного влияния. Как отметила ранее правозащитница Людмила Алексеева, «закон направлен против организаций, которые не охвачены законом об иноагентах» (Radio Free Europe). Против закона выступил и уполномоченный по правам человека при президенте Путине.
В Мурманской области на сегодня к иностранным агентам причислили три неправительственные организации: Центр социально-психологической помощи и правовой поддержки жертв дискриминации и гомофобии «Максимум», Гуманистическое движение молодёжи и экологическую организацию «Беллона-Мурманск».
В марте этого года Совет министров северных стран закрыл российские информационные бюро после получения требования зарегистрироваться в качестве иностранного агента. Мурманское и архангельское информбюро на протяжении почти двадцати лет помогали развитию трансграничного сотрудничества.
На прошлой неделе BarentsObserver писал, что популярный молодёжный центр «Мистер Пинк», несколько лет сотрудничавший с домом молодёжи «Tvibit» в Тромсё (Северная Норвегия), закрылся, как только получил предписание зарегистрироваться в качестве иностранного агента.
Сотрудничество между двумя молодёжными центрами получало финансовую поддержку норвежского Баренцсекретариата.
Баренц-гранты для НПО остаются
Множество неправительственных организаций Мурманской области работает в партнёрстве с норвежскими организациями, реализуя хорошо известную в Баренцрегионе трансграничную модель сотрудничества от-человека-к-человеку.
Новые законы, сказала в интервью BarentsObserver’у Маргрета Алнес, координатор проектов в норвежском Баренцсекретариате, не помешают финансовой поддержке трансграничного сотрудничества между НПО. Тем не менее она подчеркнула, что Баренцсекретариат просит норвежских партнёров не забывать о происходящих переменах и вести с российскими партнёрами диалог о возможных последствиях. Непосредственных грантов российским НПО норвежский Баренцсекретариат не предоставляет.
«Грант получает норвежский партнёр, и он отвечает за его расходование», – объяснила Маргрета Алнес.
МИД Норвегии находится в диалоге с норвежскими НПО, получающими гранты на цели сотрудничества с российскими партнёрами.
«Пока что у нас мало опыта, что для организации означает на практике регистрация в качестве «иностранного агента». Поэтому мы рассматриваем разные случаи индивидуально», – рассказала BarentsObserver’у замдиректора Кристин Энстад. – Мы ведём диалог с различными партнёрами по проектами по вопросу, как они могут работать в сложившейся ситуации. Если мы приходим к общему мнению, что работа может выполняться как и раньше, мы продолжаем финансирование тех проектов, которые считаем достойными поддержки».
«НПО важны для демократии»
Министерство, по её словам, критически относится к тому факту, что российские власти хотят регистрировать российские организации как «иностранных агентов».
«Мы считаем, что НПО – важная составляющая любого демократического общества. Эти организации вносят свою лепту в важные общественные дебаты и проводят полезную работу во многих сферах общественной жизни. Между норвежскими и российскими НПО реализуются проекты сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды, здравоохранения, прав человек, коренных народов, охраны детства, работы с молодёжью, культуры, спорта и т. д. Это нормальное сотрудничество от-человека-к-человеку между соседними странами, – говорит Кристин Энстад. – Надеемся, что такое сотрудничество сможет продолжаться».
