Международный арктический форум, завершившийся на прошлой неделе в Архангельске, не принёс больших сенсаций. Основные пункты амбициозной российской арктической программы и так были известны задолго до этого.
Строительство нового ледокольного флота, обеспеченное государственным финансированием в объёме 20 миллиардов рублей на ближайшие три года; формирование спутниковой системы, обеспечивающей арктическую навигацию, экологический и поисково-спасательный мониторинг; реконструкция главных арктических портов; строительство десяти комплексных аварийно-спасательных баз; дальнейшее развитие Северного (Арктического) федерального университета в качестве основной базы по подготовке специалистов для освоения Арктики – эти планы обретут юридическую основу и конкретное оформление в ближайшем будущем, когда президент подпишет Концепцию развития арктической зоны России, а Госдума примет Закон о Северном морском пути.
Практическая реализация этих планов могла бы обеспечить России безусловно доминантное положение в будущей транспортной системе Крайнего Севера, а также лавры арктической империи. Но реальность такова, что все эти большие планы уже не раз провозглашали и официально представляли на аналогичных форумах и конференциях в России и за рубежом. Ещё одна демонстрация российских арктических амбиций сегодня не так нужна, чтобы в мире поверили в их серьёзность.
Создаётся ощущение, что арктический форум, номинально международный, был адресован прежде всего населению России, что сейчас, в предвыборный период, для политического истэблишмента куда важнее.
С другой стороны, множество практических вопросов, которые должны занимать внимание творцов арктической политики, по-прежнему остаётся за рамками дискуссий. Прежде всего, очевидно, что превращение России в арктическую империю будет оплачиваться из федерального бюджета, переживающего сегодня не лучшие времена.
Но никто не рискует задать вопрос, будут ли возможности бюджета соизмеримы с проблемами, ожидающими Россию в Арктике. По меньшей мере, реакция министра финансов на многочисленные стратегические инициативы правительства в последнее время становилась всё более нервозной. Ещё один серьёзный вопрос, который следовало бы поднимать на подобных форумах, - это адекватность российских арктических программ реальным потребностям развития страны.
Значение развития Северного морского пути не вызывает никаких сомнений. Но пока оно не подкрепляется достаточным ростом грузопотока через Арктику. Никто из участников форума, за исключением, пожалуй, Феликса Чуди (владельца компании «Tschudi Shipping»), не говорил о том, что необходимо вести переговоры с горнодобывающими, рыбными, нефтегазовыми компаниями, которые могут обеспечить Севморпути значительные и постоянные объёмы перевозок. А без этих грузопотоков новые ледоколы, спутники, аварийно-спасательные базы и порты большого смысла не имеют.
Робкая попытка губернатора Пермского края Олега Чиркунова затронуть тему проекта Белкомур – железнодорожной магистрали, которая позволит направить в арктические порты поток промышленной продукции из Уральского региона, - не встретила энтузиазма со стороны федеральных чиновников и не вызвала дискуссии. Впрочем, это не нарушило праздничной атмосферы форума, освящённого присутствием российского премьер-министра Владимира Путина, его близкого друга принца Монако Альберта II, президента Исландии Улафура Гримсона и представителей других великих арктических держав.
