Российско-норвежская граница на севере станет первой в истории среди внешних границ Шенгенского пространства, которая будет частично открыта для безвизового пересечения жителелями приграничных территорий. Фото: Томас Нильсен
Соглашение между Россией и Норвегией об упрощении порядка взаимных поездок жителей приграничных территорий было подписано министрами иностранных дел двух стран – Йонасом Гар Стёре и Сергеем Лавровым.
В то же время договор не будет применяться на практике до момента создания Норвегией и Россией необходимой инфраструктуры на общем пункте пропуска для раздельного обслуживания путешественников с удостоверением личности жителя приграничья и остальных пересекающих границу лиц. Финансирование на выполнение таких работ ещё не получено, а Норвегия в свою очередь не выделяла никаких средств на эти цели в своём бюджете на 2011 год.
Cейчас, когда соглашение подписано, оно должно быть ратифицировано Государственной Думой Российской Федерации для вступления его в законную силу.
Смотрите фотографии портала BarentsObserver с церемонии подписания, состоявшейся в Осло во вторник.
Географически территории, на которых проживает население, получивщее право пересекать границу без действующей визы, включают в себя норвежский город Киркенес, а также два российских города – Никель и Заполярный на Кольском полуострове.
Несмотря на то, что данное соглашение – первое, открывающее россиянам Шенгенскую границу для безвизового пересечения, государства-члены Шенгенского соглашения не впервые открывают свои границы подобным образом. Подобная свобода пересечения границы существует в приграничных районах Закарпатья между Словакией, Украиной, Польшей и Румынией.
Норвежский пограничный пункт пропуска Стурскуг должен быть перестроен и расширен с созданием новых полос для облегчения пересечения границы владельцами удостоверений личности жителей приграничья. Фото: Томас Нильсен
Население Киркенеса приветствует подписание договора. После окончания «холодной войны» жители по обе стороны границы активно сотрудничают по многим направлениям, а два приграничных муниципалитета - Сёр-Варангер и Печенгский район - реализуют положения договора о дружбе, что включает в себя развитие связей в сфере предпринимательства, культуры, образования и т.д.
По словам Рюне Рафаэльсена, руководителя Норвежского Баренцева Секретариата, находящегося в Киркенесе, шенгенская граница во многих отношениях может рассматриваться как новый «железный занавес» в Европе.
- Мы, государства-члены Шенгенской Европы, слишком медленно осуществляем процесс интеграции России в европейское пространство, поэтому нынешнее соглашение – важный шаг на пути устранения визовых барьеров, препятствующих сегодня сотрудничеству между жителями Баренцева региона», – отметил г-н Рафаэльсен.
Другие государства-члены Шенгенского соглашения с интересом следят за подписанием соглашения между Норвегией и Россией. Например, Польша ведёт переговоры о заключении подобного договора о безвизовом пересечении границы для населения своих приграничных территорий и российского анклава – Калининградской области. Наряду с этим два прибалтийских государства – Литва и Латвия с большим интересом наблюдают за тем, что происходит на самой северной внешней границе Шенгенского пространства с Россией. С другой стороны Эстония заявляет, что не намерена продлевать существующий режим безвизового пересечения границы с Россией в отношении территории вокруг Нарвы, установленный с включением страны в Шенгенскую зону в декабре 2007 года.
- Нынешнее подписание соглашения о долгожданной зоне безвизового пересечения границы между Норвегией и Россией – исторический момент для Шенгенской зоны, - говорит Айлин Эспириту, директор Баренцева Института в Киркенесе. Работа Института сфокусирована на вопросах трансграничного сотрудничества в рамках Баренцева региона, Институт также участвует в более широком проекте под названием «Европейские приграничные диалоги».
- Соглашение о создании безвизовой приграничной зоны свидетельствует о том, что ЕС в состоянии, в конце концов, быть гибким в отношении параметров, лежащих в основе шенгенских правил, и о том, что в самом деле существует пространство для маневрирования в изменении степени «жёсткости» требований в отношении шенгенской границы с Россией, - добавляет Айлин Эспириту.
Она подчёркивает, что безвизовое пересечение границы между Норвегией и Россией – значительный, исторический шаг к безвизовому пересечению границ в Европе в более широкой перспективе.
Рюне Рафаэльсен также аплодирует: - Соглашение являет собой действительно важный политический сигнал. Это естественно, что первая брешь в «шенгенской крепости» была пробита здесь на севере. Это логическое продолжение положительного опыта трансграничного взаимодействия между Россией и Норвегией в рамках Баренцева сотрудничества, начало которому было положено ещё в 1993 году.
По словам Рюне Рафаэльсена, руководителя Норвежского Баренцева Секретариата, соглашение – первый шаг к безвизовому пространству между ЕС и Россией. Фото: Йонас Карлсбакк
Поток жителей российского Кольского полуострова, стоящих в очереди, чтобы пересечь границу, возрос с момента смягчения в прошлом году визовых правил со стороны норвежских властей. Жители Мурманской и Архангельской областей могут получить многократную многолетнюю визу в Норвегию без представления приглашения. С подписанием нового соглашения о безвизовом пересечении границы жителями приграничья ожидается ещё большее увеличение потока людей, пересекающих границу.
Города Заполярный и Никель расположены в часе езды от границы, а Киркенес находится в 15 минутах от границы. Таким образом, теоретически, люди, проживающие в безвизовой приграничной зоне, могут пересекать границу на постоянной основе.
Приграничная зона включает города Никель, Заполярный и Киркенес. Несколько десятков тысяч людей получат право безвизового пересечения шенгенской границы с новым удостоверением личности жителя приграничья.
Совместное норвежско-российское заявление, подписанное Лавровым и Стёре 2 ноября, обозначает намерения обеих стран усовершенствовать существующий пограничный пункт пропуска Стурскуг-Борисоглебск. В официальном заявлении указано, что будут увеличены часы работы, внедрены методы биометрической идентификации лиц, пересекающих границу, сами пункты пограничного перехода будут усовершенствованы и перестроены, и, возможно, самое главное – различные государственные органы на российской и норвежской стороне границы будут сотрудничать лучше, чем сейчас.
Пограничная зона действия соглашения о безвизовом режиме пересечения границы включает:
• 30-километровую приграничную зону от границы вглубь территории Норвегии. 30 – 50-километровую зону от границы вглубь российской территории (смотрите карту).
• Удостоверение личности, предусмотренное соглашением, может быть выдано лишь лицам, проживающим и имеющим почтовый адрес в приграничной зоне на протяжении более чем 3 лет.
• Соглашение касается только граждан России или стран-членов шенгенского соглашения.
• Указанное удостоверение личности будет выдаваться на срок в три года.
• Заявления о выдаче удостоверений личности будут рассматриваться Генеральным Консульством Российской Федерации в Киркенесе и Генеральным Консульством Норвегии в Мурманске.
• Время рассмотрения заявлений о выдаче удостоверения личности будет составлять 10 дней.
• Сбор за выдачу удостоверений личности – 20 евро.
• Держатели указанных удостоверений личности смогут находиться в приграничной зоне другого государства в течение максимум 15 дней.
• Держателям удостоверений личности жителя приграничья будет предоставлен отедльный коридор упрощённого перехода границы на пограничных пунктах.
Ознакомиться с полным текстом Соглашения можно на сайте Норвежского министерства Юстиции.
Министр иностранных дел Норвегии в течение последних лет усиленно работал над тем, чтобы открыть внешнюю границу Шенгенского пространства с Россией для безвизового пересечения. На фото – совместно с министром иностранных дел Швеции Карлом Бильдтом на пограничном переходе Борисоглебск. Фото: Томас Нильсен
Норвежский приграничный город Киркенес на протяжении последних 20 лет установил широкомасштабное сотрудничество с Россией. Фото: Томас Нильсен
Киркенес расположен на побережье Баренцеква моря, на пересечении границ Норвегии, России и Финляндии. На территории муниципалитета с населением порядка 10000 человек расположены Норвежский Баренцев Секретариат и ряд других организаций и компаний, специализирующихся на внешней торговле и трансграничном сотрудничестве.
В связи с развитием промышленных проектов в Баренцевом море, в Киркенесе ожидается взрыв деловой активности в области логистики и сервиса. Акватория местного порта не замерзает круглый год, а гавань достаточно глубока для приёма крупнотоннажных судов.
Город Заполярный, находящийся на Кольском полуострове, наряду с соседним Никелем, является одним из двух российских городов, входящих в зону, жителям которой будет предоставлено право пересечения границы с Норвегией без визы. Фото: Томас Нильсен
Портал BarentsObserver создал специальный раздел, посвящённый норвежско-российской приграничной зоне. На веб-портале вы найдёте любую информацию для туристов и деловых людей, касательно шопинга, культурной жизни и иных аспектов, которые могут быть интересны путешественникам и людям, желающим развивать трансграничное сотрудничество.
